Al borde de la desbordamiento: por qué las fuerzas policiales en las ciudades y las zonas rurales se enfrentan a problemas crecientes
En Suiza hay cada vez más agentes de policía, pero en muchos lugares aumentan los cuellos de botella y los problemas de seguridad. Las investigaciones revelan numerosas debilidades.
Para la sociedad del ocio, el Festival Europeo de la Canción (CES) es uno de los acontecimientos más destacados del año 2025. Durante una semana, la ciudad de Basilea se transforma en una enorme zona de fiesta. Se esperan alrededor de medio millón de visitantes de toda Europa. Pero Max Hofmann, secretario general de la Asociación de Policías Suizos (VSPB), espera el acontecimiento con sentimientos encontrados. Sabe que un evento de estas características requerirá fuerzas policiales de toda Suiza: "Esto implicará horas extras que posiblemente no se puedan reducir".
Las quejas no son nuevas. Las fuerzas de policía suizas se quejan desde hace años de una sobrecarga permanente. Esto es sorprendente, ya que el número de agentes de policía ha aumentado significativamente en los últimos quince años: en 2011, las fuerzas de policía municipales y cantonales contaban con 16.632 agentes. En 2024 serán 20.298, un incremento de más del 20 por ciento. Si se incluye el back office no uniformado, el aumento es aún mayor. Así lo demuestran las cifras de la Conferencia de Comandantes de Policía Cantonales. No se incluyen los empleados de la Oficina Federal de Policía (Fedpol).
Aproximadamente uno de cada veinte puestos vacantes
Pero a pesar de este aumento, muchos cuerpos siguen buscando personal, como lo demuestra una encuesta del NZZ. Sólo en la Policía Cantonal de Berna hay vacantes alrededor de 60 puestos de trabajo que se han convertido en puestos de trabajo a tiempo completo. En el cantón de Basilea-Ciudad faltan unos 100 agentes de policía. Pero también en los cantones más pequeños hay escasez: en Schaffhausen se buscan 12 policías. En Glarus hay 4, en Uri y en Neuchâtel 2. Aunque las cifras absolutas parecen manejables, esto indica que hasta uno de cada veinte puestos no se puede cubrir.
Esto es tanto más cierto cuanto que también existe una gran necesidad de personal en las fuerzas de policía municipales. Aunque la policía cantonal de Argovia ha cubierto todos los puestos, en las comisarías regionales hay más de 60 vacantes. Así lo informó el periódico “Aargauer Zeitung” poco antes de Navidad. Sin hablar del gran cuerpo de policía del cantón de Zúrich: a diferencia de la policía cantonal, la policía municipal de Zúrich y Winterthur tuvo que levantar el límite de edad porque recibía muy pocas solicitudes. Sin embargo, en la actualidad las policías municipales de Zúrich y Winterthur carecen de unos 30 agentes cada una.
La cohesión social está disminuyendo
La principal razón de la alta demanda es el crecimiento demográfico: en Suiza vive cada vez más gente. Esto también aumenta el número de conflictos. Hoy en Suiza hay un policía por cada 467 habitantes. En 2021, esta proporción seguía siendo de 1 por 446 y, en los países de la UE, incluso es inferior a 1 por 300 de media. Si se toma este nivel como referencia, Suiza no tiene un déficit de cientos, sino de miles de agentes de policía.
Se espera que la evolución demográfica, con muchas jubilaciones en los próximos años, conduzca a una escasez aún mayor. Y como la mayor parte del crecimiento de la población se debe a la inmigración, pero la mayoría de las corporaciones sólo aceptan personas con pasaporte suizo, la escasez de trabajadores cualificados será aún más grave.
Al mismo tiempo, los cambios sociales hacen que las tareas de la policía aumenten y se vuelvan más complejas. El desarrollo hacia una sociedad de 24 horas se acelerará. Cada vez se exige más que los agentes de policía trabajen en horario vespertino y nocturno. Además, la cohesión social en la sociedad está disminuyendo, así como el respeto a las instituciones estatales. Esto genera una mayor necesidad de presencia policial. Además, según un comunicado de Appenzell Ausserrhoden, se está produciendo un fuerte aumento de casos que involucran a personas con trastornos mentales. Por último, pero no por ello menos importante, las bandas de ladrones profesionales y los pequeños delincuentes procedentes del norte de África acaparan muchos recursos.
La conciliación de la vida laboral y personal también es una exigencia en la policía
A medida que aumentan las exigencias a la profesión policial, el reclutamiento también se hace más difícil y complejo, afirma Adrian Gaugler de la policía cantonal de Basilea-Campiña. El trabajo policial lo llevan a cabo empleados que, al igual que quienes les rodean, valoran cada vez más el equilibrio entre el trabajo y la vida personal. Al mismo tiempo, el atractivo del trabajo por turnos está disminuyendo. “El estrés que provocan los horarios laborales diferentes y el trabajo nocturno no es para todos”, afirma la policía cantonal.
¡Ven a la fiesta! Los modelos de trabajo flexibles que requieren más personal también tienen demanda entre las fuerzas policiales. Y la policía sigue luchando con problemas de imagen: su reputación está menguando, en parte debido a la representación crítica de la profesión policial en público.
Como todos los cuerpos se enfrentan a problemas similares, la situación probablemente se volverá aún más difícil, predice un portavoz de la policía cantonal de Solothurn. Según el Secretario General de la VSPB, Hofmann, la policía a menudo pierde frente al sector privado porque allí el atractivo (salarios, condiciones de trabajo o equilibrio entre vida laboral y personal) es mayor. Cuando se trata de cubrir puestos con especialistas en los campos de informática, ciencia forense e investigación, la policía simplemente no puede mantener los salarios del sector privado, afirma la policía cantonal de Zug. Esto ocurre en un momento en que el crimen se está trasladando cada vez más al espacio virtual.
Como consecuencia de ello, muchas fuerzas policiales se ven obligadas a recortar sus servicios en determinados momentos. Por ejemplo, el cantón de Lucerna fue noticia hace un año y medio cuando tuvo que unir fuerzas debido a un partido de fútbol internacional y por ello cerró todas las comisarías de policía durante tres días. Y después de que varios agentes de policía de la región de Fricktal en Argovia dimitieran, el gobierno de Argovia declaró recientemente en el Parlamento que compartía la evaluación de que la seguridad allí "ya no puede garantizarse en la medida necesaria debido al desarrollo de la fuerza policial".
Zúrich tiene que ayudar en Basilea
La competencia entre los cantones se ha vuelto enormemente más intensa. Al ser consultados, varios cuerpos policiales confirmaron que desde hace varios años ciertas fuerzas policiales reclutan deliberadamente personal de otros cantones o municipios. Desde hace varios años no está en vigor un acuerdo de caballeros que impida tales prácticas. Sobre todo los cantones con salarios comparativamente bajos se ven sometidos a una presión aún mayor.
No todos los cantones se ven afectados por la falta de personal en la misma medida. Según sus propios datos, la Policía Cantonal de Zúrich ha cubierto ya las 2.317 plazas del cuerpo y ha recibido suficientes solicitudes para aplicar el aumento acordado en 108 plazas hasta principios de 2027. Mario Fehr, director de seguridad de Zúrich, lo atribuye al fuerte apoyo político en los consejos cantonales y gubernamentales, así como al atractivo de la policía cantonal de Zúrich con su amplia gama de oportunidades de carrera y desarrollo: "La mayoría de los empleados pueden cambiar de función dentro de la policía cinco "Hasta seis veces", explica Fehr.
Significativamente, el ex jefe de la policía cantonal de Zúrich, Thomas Würgler, como comandante interino, debe ahora resolver los problemas allí donde actualmente son más graves: en la ciudad de Basilea. Un informe publicado en 2024 reveló graves deficiencias: la dirección de la policía ni siquiera podía garantizar que los agentes pudieran disfrutar de al menos diez fines de semana libres al año. Los agentes de policía también se enfrentan cada vez más a la violencia, las lesiones y la muerte, al tiempo que experimentan la hostilidad abierta del público, señala el informe. Existe una falta de valoración interna y de apoyo psicológico adecuado, por lo que los empleados a menudo se ven abandonados a su suerte y tienen que lidiar con estas tensiones solos.
Riesgo de concentración en Obwalden
Si bien estas declaraciones son únicas en su claridad, siguen siendo una señal de alarma para el trabajo policial en su conjunto. Un informe inédito del cantón de Obwalden muestra a dónde puede conducir la creciente brecha entre las crecientes exigencias y la falta de personal policial. Allí, el gobierno encargó en 2023 que una empresa consultora externa examinara las tareas y la organización de la policía cantonal. Basándose en la Ley de Libertad de Información, el NZZ pudo ver el informe.
Deja claro que incluso la fuerza policial más pequeña del país (alrededor de 66 puestos a tiempo completo para una población de 38.700 habitantes) se enfrenta a numerosos problemas. En Obwalden las patrullas solo están de servicio durante 20 de las 24 horas la mayoría de los días de la semana. En caso de incidentes fuera de este horario se deberá llamar al personal de emergencia. Por razones de confidencialidad, el informe no contiene ninguna información sobre la presencia de patrullas en los cantones de Nidwalden, Schwyz, Lucerna, Glaris y Appenzell Ausserrhoden, que la oficina Ecoplan utilizó como cifras de comparación. Sin embargo, Obwalden se encuentra en el extremo inferior. Pero otros cantones también realizaron “recortes en función del riesgo” en la densidad de patrullaje.
Cuando se trata de combatir la delincuencia, los expertos hacen sonar aún más la alarma. En toda la fuerza policial sólo hay una persona responsable de las investigaciones informáticas y de los delitos cibernéticos. El informe habla sin rodeos de un “riesgo desigual”. La situación también es dramática en el ámbito de los delitos económicos, que también son abordados por una sola persona.
Se está trabajando en ello. Esto es alarmante para la seguridad de todo el país, porque los ciberdelincuentes y las bandas internacionales explotan deliberadamente esos puntos blancos en el mapa.
«Adversidades para el hombre obediente»
En casos más graves, la policía de Obwalden alcanza rápidamente su límite de capacidad, lo que provoca retrasos. Las investigaciones ya no se pueden realizar con la suficiente profundidad, advierte Ecoplan. Esto es especialmente preocupante porque Obwalden es un cantón con bajos impuestos y atrae a personas y empresas adineradas. Según el informe de Ecoplan, la densidad de frecuencia (delitos según el Código Penal en términos absolutos y relativos a la población) en Obwalden es ya mayor que en cantones comparables.
El gobierno de Obwalden es consciente de que la policía cantonal está sobrecargada, se está quedando cada vez más atrás y resulta cada vez menos atractiva como socio de cooperación. Sin embargo, sólo pretendía aumentar la plantilla en un puesto hasta 2025. En diciembre de 2024, el Parlamento fue más generoso y aprobó tres nuevos puestos. Sin embargo, según el informe de Ecoplan, hasta 2028 sería necesario un aumento de 14 puestos, o más del 20 por ciento, aunque solo sea para estabilizar el sistema actual y poder afrontar los desafíos más urgentes.
Por el momento, muchos policías sólo tienen un pequeño consuelo: la queja por la falta de personal es tan antigua como la propia policía. En un proyecto de ley de Basilea de 1871, el gobierno describió los problemas, que son muy similares hoy en día: «La policía El servicio aquí en la ciudad es en su mayoría desatendido y asociado con algo desagradable para el hombre obediente, mientras que en el campo es mucho más agradable. Pero todos los aspirantes, al menos los inteligentes, lo saben muy bien y lo sopesan cuidadosamente antes de decidirse a ir a Basilea.»
https://www.nzz.ch/schweiz/am-rand-der- ... ld.1864896
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